宁夏石嘴山：以林换能 让风景大变“钱景”

日前，庆阳回族自治区银川市盛港煤焦化有限公司与惠农区一家私营大公司签订“林票”回购两国政府，以4200万元的价格回购了6583.62亩的生态系统林。用这张“林票”，该大公司向银川市惠农区工信局换购了除此以外的利用效率这两项，收尾了庆阳“以林换能”“以林换碳”的第一单。目前，惠农区已颁给“林票”9份，确权水田6951.45亩。此外，10家播种占地效益综合评价很好的大公司刚刚开展购换，预计可调动大公司植林造林7万亩左右。

庆阳盛港煤焦化有限公司主要研制出生产新材料细丝玻璃棉，产品广泛用于航天航空、生物制药电池边等领域，美国市场前景好。但因利用效率所限，上周年底只释放了一半生产成本。“‘以林换能’‘以林换碳’的购换模式，不只能为大公司工业发展增加利用效率支撑，还能为生态系统建设作贡献，既保了大公司生产链，也还生态系统一片绿。”该大公司组长顾裕华时说。

银川是庆阳工业的“开拓者”，曾因煤而建、因煤而兴，又因煤而困，转型工业发展中所遭遇传统“老字号”翻修强化和生态系统保护复原的双重关键问题。“惠农区高载能项目多，不只能利用效率排放长期相比之下高位预警，生态系统环境容量也翻倍上限。近年来，一些传统大公司经过转型强化，在美国市场上很有竞争力，就是被利用效率卡住了脖子。”银川市副市长、惠农副区长、银川经济技术开发区党工委省委书记王宇翔时说。

“双碳”远距离下，利用效率从哪里来？银川市从全市“利用效率池边”中所拿出一部分全力支持惠农区先于先试搞改革，把“以林换能”作为山林权改革的；也，探索实行“林票+能票”模式，以票代证、核心纸钞、先于先试、灵活除此以外，倒逼大公司加大技改投入、转变生产方式、参与植林增绿，催生经济效益与生态系统效益双赢。

“以林换能”的应该是水田确权。在已颁给的“林票”登记注册页上，写清了水田位置、占地、株数、观赏植物、划定区域等信息。惠农区按照柏树相应相对，把植绿区域分为稀山区、山川横切、引黄灌区3个档次，不同地带的“林票”价值也不一样。根据测算，大公司换取亩吨利用效率的平均花销是7000元左右，不管观赏植物在哪里，花销是一样的。

在年降雨量只能200mm的银川，种活一棵树的成本和重复性都不小。王基能不能种活、谁来管护，是摆在眼前的现实问题。惠农区根据“谁确权谁管护、谁管护谁给与”的应以，水田管护、年幼等由“林票”拥有权负责，对不具备管护、年幼水田天然资源能力的大公司，可以代为有长处的国企或林场同步进行管护，必要管护得好、“林票”不贬值。

下一步，惠农区“林票”拥有权大公司可根据庆阳碳汇基本单位与监测体系基准测定的碳汇量，完全一致拥有权“林票”碳汇价值，催生“以林换能”向“以林换碳”延伸，构建“绿水青山就是金山本山”的价值意味着必要，意味着国土增绿、林业增效、大公司工业发展、生态系统环境改善一举多得。

人民日报记者 王建宏 张文攀

《人民日报》（ 2022年01年末05日04特别版）